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省红十字会党组关于巡视整改进展情况的通报

日期:2020-11-20 浏览次数: 字号:[ ]

  按照省委统一部署,省委第八巡视组于2020年4月24日至6月20日对省红十字会党组开展了巡视,并于8月11日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
  一、整改工作组织情况 

  省红十字会党组高度重视省委巡视整改工作,巡视反馈会召开后,立即对巡视整改工作进行安排部署。根据省委巡视反馈意见和指出的问题,按照问题清、责任明、措施实要求,研究制定整改措施69条,明确由相关会领导牵头负责,从严从实抓好整改落实。

  (一)强化政治引领,切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。8月13日会党组召开专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央关于巡视工作的有关文件精神,传达学习省委专题会议和省委第八巡视组对巡视整改提出的要求,从践行“两个维护”的政治高度,进一步统一思想认识,压紧压实整改责任。召开党组专题学习研讨会,集中学习习近平总书记关于群团工作的重要论述和对红十字事业的重要指示批示精神,党组书记带头谈学习体会,党组班子成员深入交流研讨,作表态发言。先后召开机关部室和直属单位干部职工座谈会,以及省红十字会理事、监事,市县红十字会、服务对象等各方代表座谈会,广泛听取意见建议。在此基础上,9月14日召开巡视整改专题民主生活会,对照巡视反馈意见,领导班子成员坚决把自己摆进去,根据分工主动认领问题和责任,深刻剖析根源,深入开展批评与自我批评,为扎实开展巡视整改打牢思想基础。9月15日,召开巡视整改工作动员会,要求全会党员干部进一步统一思想认识、明确目标任务、压紧压实责任,坚决将巡视反馈问题整改彻底、落实到位,向省委交上满意答卷。

  (二)加强组织领导,确保巡视整改工作落实落细落地。成立巡视整改工作领导小组,由党组书记、常务副会长齐敦品任组长,下设领导小组办公室,负责整改工作的统筹协调和督导落实,对巡视反馈意见指出的四个方面20个问题和巡察、选人用人两个专项巡视反馈意见,逐一明确责任领导和部门,要求抓紧提出整改措施。8月21日和28日,党组书记、常务副会长齐敦品先后主持召开专题会,逐项研究整改措施,反复修改完善后报省委巡视工作办公室审核。9月25日,根据反馈意见对整改工作方案再次进行修改完善,进一步增强系统性、针对性和可操作性。党组书记、常务副会长齐敦品定期主持召开党组会和整改工作领导小组会议,听取各相关整改责任单位工作汇报,督促推进整改工作进度,对涉及全会的重点工作亲自组织研究、亲自督促推动。各党组成员根据职责分工,定期研究分管领域整改工作,牵头抓落实。机关各部室和直属单位主要负责人切实履行第一人责任,并明确一名同志具体负责相关联络协调工作,形成责任明晰、齐抓共管的良好工作格局。

  (三)坚持问题导向,真正把巡视成果转化为推动红十字事业高质量发展的强劲动力。对巡视指出的问题,可以即知即改、立行立改的问题,立即整改;对需要一定时间解决的问题,明确具体时间节点和责任人,定期督查推进,确保取得重要阶段性成果;对需要持续改进的工作,坚持巡视整改和标本兼治相结合,在建章立制上下功夫。聚焦问题易发多发的重点领域和关键环节,加强源头管理,扎牢织密制度笼子,推动形成依靠制度管权管人管事管钱的长效机制,以制度建设巩固整改成果。截至10月底,已新制定、修订了各项规章制度性文件30项,进一步强化制度的执行力和约束力,有效促进作风转变,提升各项工作规范化、制度化、科学化水平。经过三个月集中整改,已取得阶段性成效,巡视整改工作方案确定的各项整改措施全面展开。

  二、整改落实情况

  (一)关于“思想引领不到位”问题的整改。一是深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。7月以来,党组中心组带头学习6次,交流研讨6次。9月2日,会党组专题学习习近平总书记关于党的群团工作重要论述和对红十字事业重要指示批示精神。督促党员用好“学习强国”平台,使用情况排名列省级机关前10名。印发《关于做好2020年下半年党员学习教育的通知》,召开理论学习交流座谈会,表扬学习积极分子,交流学习《习近平谈治国理政(第三卷)》心得体会。举办省红十字会党员干部政治教育培训班,利用一周时间集中开展政治学习。二是着力增强红十字工作影响力和吸引力。围绕“99公益日”、“9.12”世界急救日开展主题日宣传,宣传活动连续在网站、微信、江苏电视台、新华日报发布,被人民日报、学习强国等客户端转载。7月以来,网站、微信发稿2780多篇,点击量23万,编印《江苏红十字报》发行23500份。在《中国红十字报》、新华网、交汇点新闻、中国江苏网、荔枝网等主流媒体发表新闻30余篇。加强基层组织建设,规范会员管理,制定《关于进一步巩固和加强红十字基层组织建设的意见》《红十字基层组织工作手册》《江苏省实施细则》等文件。三是打造群众身边的红十字会。新建“博爱家园”219个,总数达到484个;新增5A级景区红十字救护站8个,基本完成省内5A级景区全覆盖,急救设备正陆续发放;新建应急救护培训基地7个,总数达到91个,基本实现县区基地全覆盖。四是激励干部担当作为。成立考核工作领导小组,主动对接上级考核责任单位,逐项落实综合考核目标。深入贯彻落实“三项机制”,每季度对部门和直属单位进行考核、打分、排名并通报,对机关在职在编人员进行考核。

  (二)关于“重塑公信力成效不明显”问题的整改。一是加强公信力建设。制定《江苏省红十字会新闻宣传工作制度》,进一步提高新闻宣传工作的规范化、制度化水平。推进官方微信在今日头条、企鹅号、百家号注册工作。委托江苏电视台拍摄公益形象片,已进入脚本创作阶段。二是提升社会资源动员能力。“博爱光明行”“救在身边”等61个项目参与腾讯“99公益日”互联网筹资,线上筹款257万元,参与近10万人次,募款总额居中国红十字基金会“伙伴+计划”第2名,“博爱光明行”项目成为“伙伴+计划”唯一“百万项目”。举办筹资与项目管理培训班,培训各设区市红十字会分管领导、项目负责人及相关县(市、区)红十字会负责人等约90人。

  (三)关于“突发事件应对能力不够强”问题的整改。一是加强红十字应急救援体系建设。制定《江苏省红十字救援队管理办法(试行)》《江苏省红十字救援队装备规范化管理办法(试行)》。截至10月底,省、13个设区市和38个县(市、区)红十字会与应急管理部门签订合作协议。13个设区市均建立红十字应急救援队,设区市红十字应急救援队达到18支,有56个县(市、区)红十字会建立红十字应急救援队。举办红十字水上、心理、大众卫生救援队培训班、救援队师资培训提高班,举行全省红十字应急救援队综合演练,积极参与苏陕桂三省和西北五省应急救援演练。二是强化突发事件应对能力。制定《江苏省红十字会参与新冠肺炎疫情防控应急预案(试行)》。募集10万个医用口罩、400个N95口罩、1万件防护服,做好常态化疫情防控物资储备。省红十字会备灾救灾仓库改造建设项目通过省发改委论证。

  (四)关于“人道服务项目供给侧结构性改革推进不力”问题的整改。一是集中资金服务“六稳六保”。 筹集资金1000多万元助力“健康江苏”和疫情防控,委托省卫健委完成38台无创呼吸机和241台AED机招标采购工作,拟于12月份发放到苏北、苏中县区。二是资金项目向贫困地区和困难群众倾斜。2020年度,省红十字会支持的30个人道项目,苏北、苏中地区19个(计57万元)占63%;27个“博爱光明行”项目,苏北、苏中地区20个(计100万元)占74%,截至10月底,项目实施完成度超过80%。三是提升红十字会品牌塑造能力。制定《江苏省红十字会博爱送万家常态化项目实施办法》,进一步打造博爱送万家品牌。举办第五个“中华慈善日”暨2020年“99公益日”活动启动仪式,红十字会品牌项目参与互联网筹资活动取得广泛社会影响。针对“博爱家园”打造“乡贤有爱、泽被故里”公益项目,参与腾讯“99公益日”互联网筹资,线上筹款47万元。

  (五)关于“服务方式手段落后”问题的整改。积极打造网上红十字会,完成“江苏省红十字会一体化服务平台改造升级项目”“江苏省红十字会人道资源筹集管理系统和卫生救护管理系统建设项目”招标工作并进入研发测试阶段。制定《江苏省红十字会网络安全和信息化系统应急预案管理规定》《江苏省红十字会网络安全和信息化工作责任制实施办法》《江苏省红十字会网络安全和信息化工作检查考核制度》《江苏省红十字会网络安全和信息化办公室工作职责》,完善网络工作相关制度。备灾物资储备信息全部录入总会灾害管理系统。开通应急救护培训网上课堂,“苏红救护”微信小程序上线试运行。开通微信、支付宝接受捐赠二维码,在网站和官方微信予以发布。

  (六)关于“群众获得感和满意度不高”问题的整改。在官网增设会长信箱,每日由专人处理来信。采用智能自动应答加人工客服的方式答复造血干细胞捐献者资料库管理中心微信咨询。制定《江苏省红十字“博爱家园”管理办法(试行)》《江苏省红十字博爱家园工作手册》《红十字“博爱家园”活动登记表》,规范全省“博爱家园”建设,丰富服务内容、提高服务质量,打造群众身边的红十字会。

  (七)关于“治理结构仍不完善”问题的整改。一是充分发挥理事作用。制定《关于充分发挥理事作用进一步健全完善红十字会治理结构的意见》和省红十字会领导班子成员联系理事分组名单,定期走访理事,发送理事周报18期,组织理事参加博爱家园和红十字应急救援队展示观摩活动。二是充分发挥监事会职能作用。指导督促已设立监事会的5个设区市、29个县(市、区)红十字会监事会印发本级监事会工作规则。疫情防控期间,主动向社会发布监督联系方式,通过列席会议、现场监督等形式,对省红十字会疫情防控工作进行全方位全过程监督。对市县红十字会提出专项监督要求,确保全省红十字会系统接收捐赠工作规范高效、公开透明。参与开展事前论证,加强对重大项目和大额资金使用监管。对2个设区市、8个县区2017年以来省红十字会支持的项目和省委巡视有关即知即改问题进行了监督抽查。指导有换届任务的市、县(市、区)红十字会依法设立监事会,对《江苏省红十字会改革实施方案》落实以及设区市红十字会改革实施方案的台情况进行督查。三是按程序推进《江苏省红十字会条例》制定工作。完成文本草案、修法对照表等文件初稿,报省人大常委会教科文卫委、法工委审核,基本明确列入明年立法正式项目。

  (八)关于“捐赠监督管理不严格”问题的整改。对定向捐赠进行梳理排查,加大审核把关力度。改进接受捐赠工作流程,完备捐赠物资出入库手续,依法依规规范捐赠行为。加强捐赠款物接受使用过程监督,及时完整向捐赠人反馈捐赠款物执行过程和进度、捐赠执行的结果和成效。

  (九)关于“对下监督指导缺位”问题的整改。印发《关于督导所辖县(市、区)红十字会依法召开会员代表大会的通知》,要求镇江京口区、润州区和宿迁市宿城区及时依法按章换届,并排查多年未换届情况。10月28日宿迁市宿城区红十字会召开会员代表大会。印发《关于推进完善红十字会管理体制的通知》,推动县级红十字会进一步理顺管理体制,加强干部队伍建设,规范内部机构设置,健全与职能部门工作联动机制,落实下级红十字会主要专职负责人任免提名要听取上级红十字会意见建议等改革要求。

  (十)关于“‘一岗双责’虚化空转”问题的整改。制定《江苏省红十字会机关参照公务员管理工作人员平时考核实施办法(试行)》,完成了二、三季度部门考核,进行排名并通报,初步形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

  (十一)关于“内控机制不健全”问题的整改。严格执行财经纪律,加强对直属单位监管,认真开展关于执行中央八项规定精神自查自纠工作,会同派驻纪检监察组对有关责任人和问题进行调查处理。制定《江苏省红十字会重大项目和大额资金使用全流程监管暂行办法》《江苏省红十字会重大项目和大额资金使用过程监督暂行办法》,进一步加强制度约束力和执行力。

  (十二)关于“巡察工作走过场”问题的整改。9月25日,会党组听取了会巡察办关于成立巡察工作专兼职人才库和开展巡察工作“回头看”工作方案的全面汇报。9月30日,会巡察办主任、党组成员、副会长徐国林召集全部直属单位负责人和巡察办同志开展集中谈话,压实压紧巡察整改工作第一责任人责任。抽调人员成立巡察工作专兼职人才库,集中学习中央和省委有关巡察工作精神和《关于规范省级机关部门和省属企事业单位(党委)巡察工作的指导意见(修订)》《巡察工作操作指引(试行)》,提升巡察干部业务能力。10月15日,由2名党组成员、1名副监事长带队,分三个组对直属事业单位开展巡察“回头看”。截至10月底,完成“回头看”集中进驻巡察工作。

  (十三)关于“监督力量不均衡”问题的整改。一是修订《驻省卫生健康委纪检监察组驻点办公制度》,进一步明确驻点办公时间安排、人员分工、职责任务及工作要求,每周常态化安排专人前往省红十字会驻点办公,确保驻点办公“形神兼备”。二是印发《关于开展“嵌入式”监督的意见》(修订版),进一步细化“嵌入式”监督方式方法、重点内容和目标任务,强化对权力运行的监督和制约;修订《关于进一步建立省纪委监委驻省卫生健康委纪检监察组与被监督单位工作联系机制的实施意见》,进一步明确被监督单位向派驻组联系报备事项、派驻组与被监督单位联系通报事项,努力形成责任明确、衔接顺畅、沟通及时、监督有力、共同推进的工作机制。三是联合被监督单位机关纪委在各单位开展执行中央八项规定和省委十项规定精神情况的专项检查,在对前期自查自纠、重点抽查情况进行分析研判基础上,组织完成对某直属单位专项督查,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。四是起草《关于推动省红十字会党组整改落实省委巡视反馈问题的监督意见函》,持续跟进监督省委巡视反馈问题整改落实情况;9月14日,骆凤琴组长代表省委巡视组对省红十字会党组巡视整改专题民主生活会进行督导点评,并就落实好巡视整改工作提出明确要求;对省委巡视交办的问题线索,建立工作台账,逐一进行调查处置。五是督促被监督单位党组开展对直属单位政治巡察及政治巡察“回头看”,跟踪监督巡察整改落实情况,推动相关问题改到位、改彻底。六是出台《谈心谈话实施办法(试行)》,综合运用日常谈话、关爱谈话、任职谈话、提醒谈话、诫勉谈话等方式,深入开展谈心谈话,了解掌握被监督单位党风廉政建设情况和党员领导干部的思想、工作、作风、生活等状况;动态建立廉政电子档案,完成被监督单位省管干部及全部处级干部基本信息录入工作。

  (十四)关于“业务指导不够有力”问题的整改。一是高度重视对信访核查、审查调查、巡视巡察、风险点排查、专项监督检查中发现问题的梳理,从思想意识、监管盲区、制度漏洞上查找深层次原因,找准问题症结,及时提出监督意见,督促省红十字会完善信息公开和监督管理等方面制度规范,确保捐赠款物使用规范高效、公开透明。二是“嵌入式”跟进监督被监督单位廉政风险排查和防控制度建设情况,印发《关于开展廉政风险防控工作“回头看”的通知》,要求在梳理汇总以往工作的基础上,结合巡视(巡察)反馈意见及群众“急难愁盼”事项,深入排查行政权力运行廉政风险点,针对性修改、补充和完善防控措施。三是出台《重点监督事项协同联动工作办法》,着力构建与驻在部门机关纪委、直属单位纪检机构左右横向协同,与市相关派驻纪检监察组上下纵向联动的监督体系,充分发挥各方优势,科学优化人员、力量、资源配置,推动形成协调有序、贯通有力、运转高效的协同联动监督工作机制。四是指导被监督单位机关纪委做好交办督办件办理,联合被监督单位机关纪委共同开展问题线索处置工作。

  (十五)关于“机关化、行政化倾向明显”问题的整改。印发《关于进一步精简文件和控制会议数量的通知》,持续整治形式主义、官僚主义。对全会发文数量进行动态监测,对层层转发的、可发可不发的一律退回,确保2020年发文总数比2019年只减不增,力争达到减少30%的目标。统筹会议、培训和相关活动,切实减轻基层负担。

  (十六)关于“工作作风不实”问题的整改。一是规范会员注册登记。制定《江苏省实施细则》,规定由发展会员的基层红十字会负责管理会员信息,有条件的在网上登记。编制《江苏省红十字会会员会员志愿者管理系统和平台微信端接入项目竞争性磋商采购方案》,即将招标并进入研发阶段。二是加强宣传广告机管理。按照巡视反馈要求即查即改,督导有关单位完成10台广告机安装启用工作,对3台闲置广告机分别部署至南京市红十字医院、江苏省红十字眼科医院、银城大厦,定期检查广告机管理使用情况。三是切实改进工作作风。制定《江苏省红十字会联系服务群众工作制度》,成立省红十宇会志愿服务队,联合财政部江苏监管局和光大银行南京分行组织“博爱奉献、健康阳光”无偿献血和分拣旧衣物、搬运发放救灾物资、红十字文化宣传等志愿服务活动。省级机关工委工作简报刊登了我会“党风廉政教育月”活动经验做法。

  (十七)关于“党组会、执委会议事边界长期不清晰”问题的整改。一是明确党组会、执委会议事权责边界。修订《中共江苏省红十字会党组工作规则(试行)》《江苏省红十字会执行委员会议事规则(试行)》,明确和细化九个方面33条党组会议事内容、建立党组议事内容目录,实行清单管理。凡经党组会研究决定的重大问题,属于执委会议事范围的执委会不再重复研究,按照党组会议决议贯彻落实。二是严格落实“三重一大”决策制度。将省红十字会年度经费预算,包括彩票公益金、应急救护培训专项资金的使用纳入党组会议事内容,在安排2021年度财政预算时,进一步加强对预算资金的统筹安排,集中资金开展应急救援、应急救护和生命健康等核心工作。将原分散使用的宣传资金统筹用于开展集中宣传活动,提升红十字会影响力。

  (十八)关于“将党建工作与业务工作同谋划、同部署不够”问题的整改。会党组专题听取2020 年上半年会机关党建和党风廉政建设工作情况汇报,研究全面从严治党工作。印发《2020年度省红十字会党支部党建工作考核细则》,制定党支部落实党建任务提醒单,从二季度起,开展党支部平时考核,并量化排名。选派一名干部参加省级机关党员发展对象培训班,做好党员发展工作。

  (十九)关于“党组讨论决定干部任免事项规定执行不严”问题的整改。一是严格落实干部任免事项规定。严格按照党政领导干部选拔任用程序和省委组织部要求,完成干部调整动议、职数预审、谈话推荐、会议推荐、民主测评等工作。二是加强干部培养选拔工作。认真落实干部选拔任用有关规定,制定空缺岗位配备计划,加大优秀年轻干部培养力度,实施处级和处以下干部轮岗制度,增强业务部门领导力量。从机关选拔优秀干部到直属单位任职,打通机关与直属单位的任职通道。

  (二十)关于“上一轮巡视反馈和审计发现问题未整改未落实”问题的整改。一是严格规范双重组织生活制度。印发《关于开展以优良作风保证“双胜利”专题组织生活会的通知》,督促党组班子成员认真落实双重组织生活会制度,积极参加所在党支部的组织生活会。二是加强党组对意识形态工作的领导。制定《中共江苏省红十字会党组意识形态工作责任制实施细则》并报省委备案,7月向省委宣传部报送《省红十字会党组2020年上半年落实意识形态工作责任制的情况报告》。制定《江苏省红十字会风险研判具体办法》《江苏省红十字会舆情监测与应对管理办法》等,加强意识形态领域风险研判。三是明确对外交流合作重点。10月完成对纳米比亚霍马斯省援助项目。与境外友好分会保持联络,应邀接受德国红十字会勃兰登堡州分会书面采访,分享江苏红会参与防疫工作经验,采访内容在该州红会季刊杂志上全文刊发。制定《江苏省红十字会对外交流工作管理规定》。协助省外办开展对外防疫物资捐赠工作,完成2批对美国捐赠物资的出口清关工作。四是加强长三角区域协作交流。开展长三角红十字系统区域合作调查工作。启动长三角“我的献血故事”征文活动。指导连云港与浙江台州市红十字会,吴江、青浦与嘉善红十字会签署合作协议。五是建立苏北农村医疗帮扶长效机制。7月,组织红十字逸夫医院医疗专家组成志愿服务队赴淮安区车桥镇万寿村开展义诊活动。六是加大党员干部培训力度。举办江苏省红十字会系统领导干部能力建设培训班,全省各市、县(市、区)红十字会相关负责人和业务骨干等共130余人参加培训。

  三、下一步整改工作打算

  一是压实整改责任,盯紧整改任务不放松。党组书记认真履行“第一责任人”责任,其他班子成员根据职责分工分头抓落实,各部室和直属单位抓好整改措施的具体落实。会党组定期召开巡视整改领导小组会议,定期听取巡视整改工作进展情况汇报,对巡视整改工作任务坚持挂图作战、对账销号,坚持目标不变、力度不减、紧抓不放,以“钉钉子”精神抓好后续整改。对已经整改完成的工作认真总结经验,举一反三、巩固深化整改成果。对尚未完成整改的问题,进一步加大攻坚克难的力度,持续用力推进。对涉及体制机制的深层次矛盾和问题,通过改革创新的办法加以解决。

  二是坚持问题导向,推动全面从严治党向纵深发展。从严从实抓整改,切实做到问题不查清不放过,整改不彻底不放过。坚决摒弃“过关”思想,既抓好“当下改”,更注重“长久立”,拾遗补缺、堵塞漏洞,健全整改落实和监督管理的长效机制,推动红十字工作更加规范高效、公开透明。以巡视整改为契机,进一步落实全面从严治党主体责任,以党的政治建设为统领,全面推进党的思想、组织、作风、纪律等各项建设,提高党的建设质量,不断把全面从严治党引向深入,推动形成风清气正的良好政治生态。

  三是深化改革创新,努力实现红十字事业高质量发展。始终把省委巡视整改作为推动高质量发展的重大机遇,把抓好巡视整改与做好红十字工作紧密结合起来,把深化整改成果与破解改革发展难题紧密结合起来,对标高质量发展走在前列的要求,针对制约发展的体制机制瓶颈,以扎实有效的改革创新举措,在推进红十字会治理体系和治理能力现代化,构建规范统一、覆盖全面的人道服务工作体系,打造群众身边的红十字会等方面下大功夫,以巡视整改的过硬成效推动江苏红十字事业高质量发展走在前列,为“强富美高”新江苏建设作出更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-83268613;邮政信箱:南京市上海路15号;电子邮箱:Jshszhbgs@126.com。

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