依法依规  谋实行稳  用情用力

融合推进红十字“三献”工作

近年来，在市委市政府的坚强领导和省红十字会的关心指导下，南通市红十字会不断完善“三献”工作制度机制，依法依规开展“三献”工作，融合推进“三献”工作高质量发展。

一、强化组织保障，夯实“三献”工作基础

在组织保障上下功夫，坚持高位推动，统筹设计，谋划整体布局，夯实“三献”工作基础。

（一）政策保障。

2022年，经江苏省人大常委会批准的《南通市文明行为促进条例》中明确：“鼓励符合条件的公民无偿献血和自愿捐献造血干细胞、人体组织、器官、遗体。对表现突出的无偿献血者和自愿捐献者，市、县（市、区）人民政府、卫生健康主管部门、红十字会应当按照有关规定给予表扬、奖励”。

我会出台《年度工作评估细则》，加强对各县（市、区）“三献”工作指导，充分调动了各地工作积极性，为推进全市“三献”工作健康有序发展，起到了积极的作用。

（二）机构保障。

构建“市-县（市、区）-点”三级网络，分类指导。成立南通市人体器官捐献工作委员会和献血工作领导小组，对全市人体器官捐献工作、无偿献血工作进行指导。市一级设立专门机构，由市编办批准设立的南通市造血干细胞捐献工作服务中心,是省内最早成立的市级捐献工作机构，有3名在编人员，负责承担市本级的造血干细胞捐献工作任务，并对县（市、区）红十字会的造血干细胞捐献工作进行指导；县（市、区）一级，由当地红十字会负责开展辖区内“三献”工作，并对辖区内一线工作点进行业务指导。一线工作点，包括献血点、采样点以及在乡镇、社区、博爱家园和医院设立的“三献”登记报名点，具体开展“三献”宣传动员、志愿者招募等服务。

（三）队伍保障。

打造三支政治素质高、业务能力强、工作作风好的“三献”工作队伍。一是专职工作人员队伍。全市各级红十字会均有1名专职人员从事“三献”工作，熟练掌握业务知识，为捐献者及家属提供优质服务。2021年，南通市造血干细胞捐献工作服务中心，荣获“全国巾帼文明岗”称号。二是人体器官捐献协调员队伍。全市共有4名红十字人体器官捐献协调员，平均年龄37岁，他们全年365天、每天24小时，随时待命，无论是疫情较为严重之时，还是除夕之夜，接到捐献通知立即出发，始终把生命接力摆在第一位。我会协调员荣获2021年度省级优秀协调员、南通好青年等称号。三是“三献”宣传志愿服务队。由“三献”登记志愿者、高校红十字志愿者和医护志愿者组成，在全市范围内开展“三献”理念传播。造血干细胞捐献爱心群体先后获南通市精神文明典型、市学雷锋优秀志愿服务组织、江苏好人等表彰。

（四）经费保障。

用好三类经费，加大“三献”工作推进力度。一是省拨专项经费。严格按照省相关文件规定，规范使用骨髓库专项经费，做到专款专用、分账管理，合理分配，给予县（市、区）支持；按要求开展专项经费绩效管理，督促指导县（市、区）规范使用专项经费。二是市财政预算经费。2022年，市财政在“三献”工作经费的基础上，新增造血干细胞入库血样检测费项目，保障我市造血干细胞血样及时检测入库。三是社会募集资金。我市建立的全国首个褒奖捐献者的“生命相‘髓’”百万基金爱心帮扶项目，已持续执行13年。2021年以来，爱心企业又向该项目注资18.5万元。

二、注重宣传引领，促进“三献”融合发展

通过宣传引领，在全社会营造“捐献崇高”的良好氛围，提升公众对“三献”的认知度、接受度和参与度。

（一）科普宣传融。

我会在南通97.0新闻频率早高峰档常态化播出“三献”公益科普宣传；在南通机场候机厅和落客平台电子屏、大型商场电子屏、南大街公交站台、城市主干道工农路施工围挡、公交车车内宣传栏等公众关注度高、人流量大的平台，先后投放“三献”宣传海报、折页；在《江海晚报》专版宣传我市造血干细胞捐献工作和捐献者爱心群体的感人事迹；创新开展以“三献”为主题的“三行诗”大赛、摄影大赛、知识问答、征文等活动，有效提高了市民对“三献”的认知度、接受度和参与度，提升南通社会文明程度。

（二）志愿服务融。

面向大学生，以项目化形式开展“三献”宣传志愿服务，奠定青少年价值观中的奉献理念，其中南通大学“遗体和人体器官捐献宣传志愿服务”项目已持续开展10年，多次获评省博爱青春“十佳”项目，今年该项目入选全国红十字总会第十二期志愿服务项目发展计划，全省仅2个；南通大学“爱‘髓’心动，绽生之花”项目，入选2022年省博爱青春暑期志愿服务项目；组织高校与南通市红十字无偿献血宣传服务队联动，开展走访调研、献血点现场服务等宣传志愿服务活动。与市文明办联合开展“大爱永相‘髓’ 你我‘益’起来”主题活动，在全社会倡导捐献造血干细胞大爱行为；我市“三献”宣传志愿服务队常态化开展骑行宣传、徒步宣传、入户服务等活动。2022年上半年，全市“三献”宣传志愿服务总时长达6496.14小时。

（三）救助项目融。

我会设立的“生命相‘髓’”基金项目，主要用于激励我市造血干细胞成功捐献志愿者和对我市0至14周岁实施骨髓移植的血液病患儿进行慰问性救助；2021年以来，该项目已对9名捐献者进行激励慰问共计4.5万元，对4名患儿进行慰问性救助共计2.4万元。2022年春节前，我会开展“关爱一线牵”红十字爱心行动，首期关爱对象就是全市造血干细胞捐献者。今年5.8人道公益日，以器官捐献者子女助学为项目。

三、坚持依法推进，确保“三献”工作规范安全

我会严格按照《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《江苏省红十字会条例》相关规定，依法参与、推动、开展“三献”工作。

（一）注重关怀服务，参与开展造血干细胞捐献相关工作。

我会从志愿者动员招募、采样回访、初配成功后的再动员、高分辨检测、体检陪护、捐献陪护到捐后随访，全流程做好捐献服务，扎实推动造血干细胞捐献工作。2022年上半年，实现两个“零”：再动员零流失，高分、体检、捐献零反悔，我市造血干细胞捐献工作稳居全省前列。对823名采样志愿者进行100电话回访，宣传捐献知识、了解捐献意愿，对被动采样或意愿不坚定的61名志愿者暂缓入库，确保采样质量；对入库志愿者，开展网格化沟通联系，分地区、分行业、分批次组织活动，加强入库志愿者的“身份感”，减少后期反悔率；对初分相合后的再动员志愿者和高分辨志愿者，全力以赴，耐心讲解，真诚交流，不轻言放弃每一个挽救生命的希望；对体检志愿者，全程陪同体检，协调体检医院开通绿色通道，节省志愿者时间；对捐献志愿者，全程陪同赴采集医院捐献，随时了解捐献者的身心状况，为捐献者答疑解惑、心理疏导，为捐献者及家属做好后勤保障。

（二）注重规范安全，参与推动遗体和人体器官捐献工作。

我会坚持以依法、安全、规范为前提，根据省红十字会的要求开展人体器官捐献协调见证工作，依法处理好与捐献者家属、与OPO、与医疗机构的关系。在宣讲政策环节，坚持所有直系亲属均认可自愿无偿、利他、双盲原则；在捐献确认环节，坚持所有直系亲属均书面同意、佐证材料齐全、无事故纠纷隐患原则；在捐献见证环节，坚持尊重捐献者、按家属捐献意愿获取相应器官原则；在捐献各环节坚持原则底线，不受外界影响。

（三）注重部门联动，开展无偿献血的宣传推动工作。

我会积极开展无偿献血的宣传推动工作，与卫健部门共同做好对无偿献血先进的表彰奖励。与市献血办联合开展“世界献血者日”、“无偿献血宣传月”等主题宣传活动。对我市表现突出的无偿献血志愿服务组织及个人进行推优表扬。南通市无偿献血宣传志愿服务队及无偿献血者蔡震国的事迹，在央视一套《朝闻天下》栏目、“学习强国”平台、中国文明网、江海晚报等媒体平台宣传报道。

四、致力倾情服务，营造“三献”捐献者温暖之家

（一）拓展数字化报名登记服务。

在全省率先成功研发造血干细胞采样志愿者微信报名系统，实现了志愿者信息录入的便捷、高效、准确，对采样志愿者的录入实时更新、查询检索，实现了与总库后台的批量导入、无缝对接，被全省推广；在全省率先自主研发了遗体/眼角膜捐献志愿者登记软件，为行动不便的市民提供便利。

（二）新建纪念广场礼敬捐献者服务。

随着我市遗体和人体器官捐献者逐渐增多，原有的南通市遗体和人体器官捐献纪念墙前的场地已稍显局促。在市委市政府的支持下，联合市民政局，在南通市生态故园内主干道旁建设新的遗体和人体器官捐献纪念广场，可容纳1000人开展纪念活动。遗体和人体器官捐献纪念广场的建成，更好地礼敬捐献者，为捐献者家属及社会公众提供了更高规模的缅怀纪念场所，也为我市开展红十字生命教育活动提供了新的阵地。

（三）常态化开展日常关爱服务。

对于造血干细胞成功捐献者，每年组织联谊活动，加强交流沟通，增进友谊，向社会展示他们的精神风貌，宣传他们的崇高行为。在捐献者生日当天，送上蛋糕祝福。捐献者生病住院，红会上门看望慰问。春节前，将捐献者群体纳入“博爱送万家”慰问对象，送去温暖关怀；造血干细胞成功捐献者们，亲切地称呼红会人为“娘家人”。对于遗体和眼角膜捐献爱心家庭，设立了关怀慰问项目；对于人体器官捐献爱心家庭，及时为他们申请慰问金。清明节前，组织遗体和人体器官捐献缅怀纪念活动，同时，制作水晶纪念杯，给家属留作纪念。重阳期间，上门看望慰问遗体和人体器官捐献登记志愿者代表。传统节日，向“三献”志愿者群发祝福短信，加强联系，增加志愿者的归属感；对于无偿献血者，组织专场公益性应急救护培训，提高志愿者自救互救能力。